Комплексное экологическое разрешение (КЭР)

Основание для получения КЭР

Порядок получения документов определяется в соответствии со следующими нормативными актами:

• п. 2, 4, ст. 22, п. 1 ст. 23, п.1 ст. 31 Федерального закона от 10.01.2002 г. №7-ФЗ;

• п. 2 и 3 ст. 18 Федерального закона от 24.06.1998 г. №89-ФЗ;

• Приказ Минприроды России от 22.10.2021 №780 «Об утверждении формы заявки на получение комплексного экологического разрешения и формы комплексного экологического разрешения».

Документацию по КЭР необходимо составлять не позднее 2 месяцев до ввода объектов в эксплуатацию. Данное требование относится равносильно и к новым и реконструированным объектам.

Учитывая, что срок действия КЭР - 7 лет, в следующий раз получить его следует не позже, чем за 4 месяца до истечения срока действующего документа.

Порядок разработки материалов обоснования и получения

Для того, чтобы получить КЭР, в Росприроднадзор подается следующий пакет документов: реквизиты компании и общие сведения, проведенные расчеты НДВ и НДС (для веществ I и II классов опасности)*, обоснование нормативов образования отходов и лимитов на их размещение,  технологические нормативы, разработанная программа ПЭК, положительное заключение ГЭЭ, программа повышения экоэффективности (при надобности), утверждённые квоты на выбросы, заявка на утверждение КЭР в территориальный орган РПН.

* в обязательном порядке должны быть утверждены в Роспотребнадзоре и иметь Санитарно-эпидемиологическое заключение (СЭЗ).

В заявке на КЭР в обязательном порядке должны быть указана данные о: 

• Наименовании юр. лица или физ. лица

• Коде объекта негативного воздействия

• Объемах потребляемых ресурсов данным предприятием: тепло- и электроэнергия, вода, сырье 

• Объем производства  и  указание видов деятельности 

• Описание аварий, произошедших за последние 7 лет, которые оказали негативное воздействие на окружающую среду 

Что касается разработки программы повышения экологической эффективности, то она может потребоваться, если на момент подачи заявки соблюдение норм, указанных в соответствующих ИТС по НДТ не представляется возможным по технологическим причинам. В таком случае, к заявке прилагается данный документ, согласованный межведомственной комиссией под началом Министерства промышленности и торговли РФ.

Состав КЭР

Раздел 1. Общие положения:

• наименование и адрес объекта;
• перечень видов деятельности, осуществляемых на объекте;
• сведения о заявителе (наименование, адрес, контактные данные);

Раздел 2. Характеристика объекта:

• описание технологических процессов и оборудования;
• перечень используемых сырья, материалов, топлива и энергии;
• характеристика выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• характеристика сбросов загрязняющих веществ в водные объекты;
• характеристика образования отходов производства и потребления;
• характеристика физических воздействий на окружающую среду (шум, вибрация, электромагнитное излучение и т.п.);

Раздел 3. Требования к охране окружающей среды:

• предельно допустимые выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух;
• предельно допустимые сбросы загрязняющих веществ в водные объекты;
• лимиты образования отходов производства и потребления;
• требования к размещению отходов производства и потребления;
• требования к использованию и охране водных ресурсов;
• требования к охране атмосферного воздуха;
• требования к охране почв (при необходимости);
• требования к снижению физических воздействий на окружающую среду (при необходимости);

Раздел 4. Порядок контроля за соблюдением требований КЭР:

• перечень показателей, подлежащих контролю;
• периодичность проведения контроля;
• методы проведения контроля;
• ответственные за проведение контроля;

Раздел 5. Срок действия КЭР:

• дата начала и окончания действия КЭР;

Раздел 6. Дополнительные условия:

• особые требования к осуществлению деятельности на объекте;
• требования к проведению мероприятий по охране окружающей среды;
• требования к подготовке и представлению отчетности о выполнении условий КЭР;

КЭР (комплексное экологическое разрешение) выдается на срок не более 7 лет. Pаявка на получение КЭР подается не позднее чем за 90 дней до истечения срока действия ранее выданного КЭР или до начала осуществления хозяйственной и иной деятельности, для которой законодательством Российской Федерации предусмотрено получение КЭР.

Ответственность за отсутствие комплексного экологического разрешения

Обратите внимание, что если у предприятия отсутствует Комплексное экологическое разрешение, то оно может быть оштрафовано на сумму от 50 000 до 100 000 рублей по ст. 8.47 КоАП РФ. Более того, к нему будет применена мера дополнительного стимулирования в виде увеличения экологических платежей с повышением коэффициента до 100 к расчетам платы за негативное воздействие на окружающую среду. Штраф для должностных лиц - от 10 т.р.

Дополнительные аспекты получения КЭР

Если для предприятия 2-го класса опасности имеется соответствующий ИТС по НДТ, то оно имеет право (но не обязано) получить КЭР .

Что касается заявки на утверждение КЭР, то она подается до момента окончания первого из действующих у предприятия разрешений. Отсюда следует, что для субъектов МСП, отнесенных ко 1-й категории опасности для окружающей среды (которые ранее были освобождены от разработки ПНООЛР) заявку необходимо подавать с 01.01.2019 г.

В соответствии с ФЗ №496 предприятия 1-й категории опасности обязаны разработать КЭР до 01.01.2025 года (за исключением 300 предприятий, утвержденных Приказом Минприроды России № 154 – им необходимо получить его до 01.01.2022). До 01.01.2025 г. предприятия 1 класса имеют право выбора:  получить КЭР  или оформлять отдельные документы – НДС/ПНООЛР/ПДВ. 

Подготовка документов и получение комплексного экологического разрешения в силу его объема и сложности может занимать не менее полугода.

Если у Вас остались какие-либо вопросы по подготовке Комплексного экологического разрешения - просто свяжитесь с нами, и мы подробно Вам расскажем о всех нюансах каждого из этапов его получения!