Международный форум-выставка «Чистая страна» – важнейшее событие в поддержку национального проекта «Экология». Организатором является Ассоциация «Чистая страна» при участии Минприроды России.
Форум уже стал ведущей площадкой для обсуждения ключевых вопросов экологической повестки и задач, стоящих перед властью и бизнесом при реализации нацпроекта.
В данном форуме приняли участие наши коллеги и партнёры - генеральный директор «РПН-Сфера» Кортунов Юрий и член совета НП «5 июня» и Комитета по природопользованию и экологии ТПП РФ Зайд Дмитрий.
Дмитрий Зайд выступил в качестве модератора блока «Управление экологическими рисками», мероприятие состоялось 18 марта 2022 и включало в себя выступление 3 спикеров:
- Олеся Суханос, руководитель направления «Мегафон Экология» ПАО «МегаФон», исполнительный директор НП «5 июня». Тема выступления: «Открытая экологическая политика и отчетность»;
- Кортунов Юрий, генеральный директор ООО «РПН-Сфера». Тема выступления: «Ущерб окружающей среде при эксплуатации полигонов ТКО и его последствия»;
- Евгений Жаров, управляющий партнёр адвокатского бюро Zharov Group. Тема выступления: «Обжалование предписаний на конкретных примерах».
В своих выступлениях спикеры затронули крайне острые и актуальные вопросы, существующие в нашей стране в сфере экологической безопасности, привели примеры из своей практики и обсудили законодательные аспекты природоохранной деятельности предприятий. Форум-выставку отличала благоприятная деловая атмосфера и содержательная программа.
Мероприятие открыла своим выступлением Олеся Суханос, рассказав об открытой экологической политике и отчетности.
- «Крайне важно сейчас вести открытую экологическую политику и делиться опытом и информацией между природопользователями и контролирующими органами – это поможет создать стойкую и эффективную систему управления экологическими рисками. Открытая экологическая политика поможет нам всем более эффективно и оперативно решать существующие проблемы, а отчетность поможет не допускать различные ошибки в будущем и свести экологические риски к минимуму. На данный моменты мы имеем децентрализованный мониторинг и ручной сбор данных государственного и экологического мониторинга, а также отсутствие инструментов аналитики и прогнозирования. Крайне важно повысить открытость органов гос власти через внедрение платформ обратной связи, расширить региональные сети мониторинга компонентов окружающей среды для целей принятия взвешенных управленческих решений и автоматизировать контрольно-надзорную деятельность. Целями деятельности к 2024 году станут: информирование людей, органов власти и организаций о состоянии окружающей среды, а также прогнозирование измерений в режиме реального времени; декорбанизация государства и бизнеса; реализация стратегических направлений и инициатив, а также формирование экомониторинга по принципу «одного окна»».
Кортунов Юрий в своем выступлении привел реальные примеры из своей практики о последствиях реализации экологических рисков и примеры мер управления этими рисками.
- «Из-за несоблюдения экологических требований на полигонах создаются чрезвычайные ситуации экологического характера различного масштаба, итогом которых становятся негативное влияние на окружающую среду, приостановка деятельности организаций и долгие судебные разбирательства. К сожалению, таких примеров сейчас существует довольно много, что свидетельствует о том, что руководство полигонов пока еще не до конца осознает возможную тяжесть последствий от ненадлежащего управления экологическими рисками. Организации пренебрегают теми рекомендациями, которые им дают экспертные экологические организации, не понимая, что разрешительные документы сами по себе не гарантируют то, что дальнейшее функционирование полигонов не столкнется ни с какими проблемами. Очень важно выполнять все предписанные рекомендации на деле, а не только на бумаге, ведь ключевая роль получения разрешительной документации состоит в выполнении на практике требований, рекомендаций и правил на систематической основе.
Руководители предприятий должны понимать, что на них возложена большая ответственность за реализацию требований экологической безопасности. Такая ответственность может быть выражена в виде тяжелых негативных последствий для окружающей среды и в виде штрафов, суммы которых за последние несколько лет выросли в несколько раз. Что касается ущерба окружающей среде от несоблюдения требований, то суммы в денежном эквиваленте выросли значительно – если в 2018-2020 гг. они составляли 50-60 млн. руб., то в 2021-2022 гг. редко эти суммы составляют менее полумиллиарда рублей. Также, необходимо учитывать, что в некоторых случаях ответственность за ущерб может быть возложена не только на саму организацию, но и на определенных ответственных лиц, при этом уже в виде уголовной ответственности».
Одной из важнейших мер по управлению экологическими рисками является четкое соблюдение законодательства, о чем в своем выступлении рассказал Евгений Жаров. Спикер затронул важные аспекты обжалования предписаний на конкретных примерах, а также рассказал с какими рисками можно столкнуться при невыполнении требований законодательства.
- «В наше время стремительно меняется как экологическое законодательно, так и экологическая практика. К сожалению, многие законодательные акты имеют пробелы, и часто происходит так, что судебная практика стоит не на позиции восстановления экосистемы, а заканчивается на этапе взыскания штрафов».
Спикер отметил, что крайне важно соблюдать баланс интересов, при этом законодательство должно несомненно соблюдаться, а предписания должны быть объективными и преследовать цели восстановления экосистемы и решения глобальных экологических проблем.
Резюме
Глобально экологические риски можно поделить на 2 категории по видам последствий от реализации этих рисков: риски для бизнеса и риски для окружающей среды. Последствия от рисков для окружающей среды выражены в загрязнении компонентов окружающей среды и создании чрезвычайных ситуаций, а последствия от реализации рисков для бизнеса могут быть выражены в виде штрафов, предписаний, вплоть до приостановки деятельности и привлечения к уголовной ответственности. Влиянию экологических рисков стоит уделять цивилизованное и приоритетное внимание, поскольку последствия могут быть масштабными и не всегда поправимыми. Крайне важно заранее планировать меры в отношении таких рисков, чтобы избежать возникновения таких ситуаций и смягчить их последствия.
Мы считаем, что существующие проблемы и проблемы в природоохранном законодательстве и экологической практике обязательно найдут решение нашими общими усилиями, а природопользователи, в свою очередь, будут бережнее относиться к окружающей среде и выполнять все необходимые требования законодательства, ведь ущерб от пренебрежения природоохранными требованиями затрагивает абсолютно всех. Время бережного потребления и отношения к окружающей среде уже давно настало и нам всем необходимо уже сейчас задумываться о на
