В нашей статье мы рассмотрим вступившие в силу изменения и дадим экспертную оценку данным нововведениям, а также рекомендации по оформлению разрешительных документов.
14 марта 2022 было опубликовано и вступило в силу Постановление Правительства РФ №353 от 12.03.2022 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году» (далее – Постановление).
Приложение №18 к Постановлению устанавливает особенности оценки соответствия выпускаемой на территории РФ продукции обязательным требованиям, в том числе процедур сертификации и декларирования.
Пунктом 6 Приложения №18 установлено, что с 21 марта до 1 сентября 2022 на выпускаемую в обращение на территории РФ продукцию, которая подлежит обязательной сертификации или декларированию на основании протоколов аккредитованной ИЛ, можно взамен оформить декларацию на основании собственных доказательств – «упрощенную декларацию».
При каких условиях можно оформить упрощенную декларацию?
Разберем важные особенности оформления декларации, которые устанавливает документ:
а) такая декларация может быть принята только в отношении партии или единичного изделия;
б) заявитель зарегистрирован на территории только РФ (не допускается регистрировать на заявителей из других стран ЕАЭС);
в) у заявителя должны быть следующие документы:
- контракт и товаросопроводительные документы, идентифицирующие партию
- эксплуатационные документы (при наличии)
- описание принятых технических решений и результатов оценки рисков, подтверждающих выполнение обязательных требований – форма и содержание этого документа не установлены
- список стандартов или пунктов стандартов (в случае их применения изготовителем) – не уточняется, что это за стандарты
- иные документы по выбору заявителя (иностранные документы о подтверждении соответствия и/или протоколы испытаний)
г) документы из предыдущего пункта должны быть переведены на русский язык (кроме приложений к протоколам испытаний)
д) декларация должна быть зарегистрирована во ФГИС
е) срок действия такой декларации – 6 месяцев
ж) выпущенная по такой декларации продукция не маркируется знаком ЕАС
з) для выпуска такой продукции на территории других стран ЕАЭС необходимо оформить документ в соответствии с требованиями регламентов, а сама продукция затем должна быть промаркирована знаком ЕАС
и) в таможню достаточно предоставить только номер такой декларации, саму декларацию и документы, на основании которых она выдана, предоставлять не требуется.
ВАЖНО! «Упрощенные декларации» не допускается регистрировать в отношении продукции, включенной в Перечень, утвержденный приказом Минмпромторга РФ №1003 от 25 марта 2022 года - ссылка (как это установлено пунктом 7 Приложения №18 к Постановлению).
Отличия упрощенной декларации от сертификата/декларации ТР ТС
| Поле | Сертификат и декларация тр тс | Упрощенная декларация по пп № 353 |
|---|---|---|
| регистрационный номер |
содержит еаэс, соответствует правилам оформления деклараций/сертификатов тр тс:
еаэс n ru д-ru.ра01.в.75536/22 еаэс ru с-ru.ам02.в.00684/22 |
вместо еаэс указано вп, что не соответствует правилам оформления деклараций тр тс:
вп ru д-ru.ра01.а.00725/22 |
| срок действия | до 5 лет | 6 месяцев |
|
тип сертификата
/декларации |
сертификат соответствия/декларация о соответствии требованиям технического регламента евразийского экономического союза (технического регламента таможенного союза) | декларация о соответствии продукции, включенной в перечень продукции российской федерации |
| технические регламенты | указывается наименование и обозначение технических регламентов | отсутствует |
|
схема сертификации/
декларирования |
1д – 6д
1с – 9с |
приложение № 18 пп 353 |
| группа продукции еаэс | указывается группа продукции согласно соответствующему техническому регламенту | отсутствует |
| тип объекта сертификации/ декларирования | серийный выпуск, партия, единичное изделие | только партия и единичное изделие |
Итоги нововведений и наша оценка
- Анализируя все особенности «упрощенных деклараций», становится очевидно, что это сугубо временный документ, целью которого является ускорение ввоза новой продукции в РФ в условиях нарушения цепочек поставок из-за санкций со стороны недружественных стран.
- Этот документ ни в коей мере не подтверждает соответствие продукции требованиям безопасности, установленных техническими регламентами (технический регламент в нем даже не указывается). Более того, информация, указанная в карточке такой декларации в Едином реестре, противоречит правилам оформления бланков деклараций ТР ТС, что ставит под сомнение ее оформление на бумажном носителе.
- И конечно же, такая декларация не может гарантировать потребителю безопасность выпущенной продукции, не зря на нее запретили наносить знак ЕАЭС. Это означает, что на опасных производственных объектах, где уделяют особое внимание на безопасность применяемого оборудования и «под лупой» изучают прилагаемые к нему подтверждающие документы, «упрощенная декларация» не будет принята к рассмотрению, а для поставки потребуется оформлять полноценный сертификат соответствия.
- Также необходимо помнить, что «упрощенная декларация» принимается в отношении продукции, для которой техническими регламентами предусмотрено подтверждение соответствия с привлечением третьей стороны – аккредитованного органа по сертификации и/или испытательной лаборатории. То есть ответственность за безопасность такой продукции возложена на профессиональных экспертов, имеющих соответствующую подготовку и опыт. В случае же декларации по ПП 353 вся ответственность возлагается на заявителя.
- Важно помнить и о репутационных рисках, которые значительно возрастают при подтверждении соответствия продукции путем оформления «упрощенной декларации». Если продукция не будет отвечать всем требованиям безопасности и качества, то это повлечет непоправимые неблагоприятные последствия как для потребителей, так и для всего рынка, в целом. Любая компания, заботящаяся о своей репутации, несомненно, будет делать выбор в пользу разрешительной документации, оформленной по всем требованиям ТР ТС, установленным ранее, до нововведений.
- Несмотря на то, что упрощенная форма декларации может облегчить жизнь производителей и поставщиков на определенном этапе, необходимо не забывать о требованиях безопасности, которые остаются неизменными.
- Также, мы хотим напомнить, что новые правила будут действовать ограниченный срок времени, и после их отмены необходимо будет оформлять документ по всем правилам, поэтому во избежание «головной боли» при оформлении последующей разрешительной документации советуем задуматься уже сейчас о соблюдении требований безопасности, предъявляемой к продукции.
Если у Вас есть вопросы по оформлению документации в соответствии с Постановлением Правительства РФ №353, Вы не знаете с чего начать и как корректно оформить документ – свяжитесь с нами и мы дадим исчерпывающие консультации по всем вопросам, а также мы готовы оказать сопровождение в оформлении необходимой Вам документации!
Материалы для ознакомления:
- Постановление Правительства РФ №353 от 12.03.2022 «Об особенностях разрешительной деятельности в Российской Федерации в 2022 году»
- Перечень, утвержденный приказом Минмпромторга РФ №1003 от 25 марта 2022 года
