Разработка плана ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов (ПЛАРН)

С 1 января 2021 г. вступил в силу Федеральный закон от 13 июля 2020 № 207-ФЗ «О внесении изменений в статью 46 Федерального закона «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации». Законом вводятся новый порядок организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации.

Кроме того, с 1 января 2021 г. признаны утратившими силу: Постановления Правительства № 613 от 21.08.2000 г., № 240 от 15.04.2002 г., № 1189 от 14.11.2014 г., а также Приказ МЧС № 621 от 28.12.2004 г. 

Согласно новым требованиям по ПП № 2451 для ввода Плана в действие требуется его не только разработать и согласовать, но также и провести в обязательном порядке комплексные учения с участием аварийно-спасательных служб (АСС). Только по окончанию учений комиссия готовит заключение.

Что касается уровней ПЛАРН, то они отменены вышеупомянутым Постановлением.

с 1 января 2021 года документ становится обязательным для большинства организаций, которые эксплуатируют котельные, дизельные генераторы, а также для судов (объектов, эксплуатируемых на водной поверхности).

Согласно новым требованиям, введённым в 2021 году (по ПП № 2451), ПЛАРН необходим:

- Объектам, имеющим более 3 тонн нефтепродуктов на сухопутной части территории Российской Федерации

- Объектам, имеющим более 0,5 тонн нефтепродуктов, расположенных (эксплуатируемых) на поверхностных водных объектах (включая водоохранные зоны), за исключением морей и их отдельных частей.

Неизменным остаётся список объектов, обязаных разрабатывать и применять ПЛАРН до 2021 года: предприятия по добыче/очистке, транспортировке и переработке, хранению, реализации нефти, включая ОПО 1-3 классов опасности.

ПЛАРН разрабатывается с учетом максимально возможного объема разлива нефти и нефтепродуктов.

 

Содержание ПЛАРН

Описательная часть:

Цели и задачи, а также руководящие документы, на основании которых разрабатывается ПЛАРН.

Основные характеристики организации и прогнозируемой зоны загрязнения в случае ЧС: приводятся гидрометеорологические, экологические и навигационно-гидрологические свойства района предполагаемой аварии. Описываются основные технологические операции, проводимые с нефтью и нефтепродуктами.

Мероприятия по предупреждению ЧС: описываются границы зон с учетом риска разлива нефти и нефтепродуктов, ситуационные модели наиболее вероятных аварий.

Фиксируются социально-экономические последствия для персонала, населения и окружающей среды. В этом же разделе определяются силы и средства, которые выделяются на ликвидацию последствий аварии, при вероятности возгорания нефти и нефтепродуктов указываются силы пожарной охраны. Завершают раздел собственно описания мероприятий по ликвидации ЧС.

Обеспечение готовности сил и средств ЛЧС: определение уровней реагирования на потенциальную угрозу, описание сил, средств и метод организации доставки к месту ЧС, а также мероприятия, направленные на поддержание готовности к ликвидации аварии.

Организация управления, система связи и оповещения: структурирование органов управления, состав и функциональные обязанности членов комиссии по ликвидации аварии, порядок и протоколы связи. Также описывается порядок действий, в случае изменения категории опасности чрезвычайной ситуации.

Оперативная часть

Первоочередные действия при ЧС: порядок оповещения о ЧС, первоочередных мероприятий, локализация разливов нефти и нефтепродуктов с последующим мониторингом окружающей среды.

Оперативный план ЛЧС(Н): описания алгоритмов действия при различных видах и категориях ЧС, тактика реагирования на них, защита потенциально наиболее уязвимых районов и особо охраняемых природных территорий. В раздел входит описание применяемых для ликвидации ЧС технологий, организация материально-технического (и других видов) обеспечения операции, а также меры безопасности при проведении работ по ликвидации. Отдельно указывается порядок мониторинга и уточнения обстановки в зоне ЧС и порядок документирования и учета затрат.

Ликвидация последствий ЧС и восстановительные мероприятия:

Ликвидация загрязнений территорий и водных объектов: описание материально-технического обеспечения, технологий сбора разлитой нефти, порядок временного хранения нефти и способы их утилизации. Также приводятся технологии и способы реабилитации пострадавших территорий и акваторий.

Восстановительные мероприятия: фиксируется типовой ситуационный календарный план по восстановлению пострадавших территорий, финансово-материальный план и план пополнения запасов ресурсов, а также порядок обеспечения доступа в зону ЧС.