Новый вид платы за НВОС с 1 марта 2023 года
Хозяйствующие субъекты, чья деятельность наносит ущерб окружающей среде, с 1 марта 2023 года будут дополнительно платить за побочные продукты производства, если таковые будут признаны отходами. Соответствующие поправки внесены в №7-ФЗ Федеральным законом от 14.07.2022 № 268-ФЗ. Срок первого платежа — не позднее 1 марта 2024 года.
Что относится к побочным продуктам производства
В законодательство об окружающей среде и об отходах производства и потребления вводится новое понятие: "побочные продукты производства".
Законом от 14.07.2022 № 268-ФЗ с 1 марта 2023 года вводится в действие новая ст. 51.1 Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ, содержащая требования при обращении предприятия с побочными продуктами производства. Под таковыми законодатель понимает вещества либо предметы, которые одновременно соответствуют следующим признакам:
- формируются в процессе выпуска основной продукции (выполнения работ, услуг), но при этом не являются целью такого выпуска;
- являются пригодными в качестве сырья на производстве либо для потребления в качестве продукции в соответствии с законодательством РФ.
Правительство в ближайшее время должно определить перечень веществ (предметов), которые нельзя относить к побочным продуктам. То, что войдет в этот список, будет считаться отходами.
В случае, если вещество (предмет) не будет отражено в данном перечне, то предприятию необходимо будет самостоятельно определить, к чему оно относится — к продукту побочного производства или к отходам.
Учет побочных продуктов осуществляется обособленно от учета основной продукции производства и отходов. Также потребуется внести изменения в Программу производственного экологического контроля (ПЭК) и отчет об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля. В них нужно будет включить информацию:
- о видах побочных продуктов производства
- об объемах их образования
- о дате их образования
- о планируемых сроках использования в собственном производстве или о передаче другим лицам
- о результатах использования, либо передачи побочных продуктов
Новая статья 51.1 Закона № 7-ФЗ устанавливает два ограничения при обращении с побочными продуктами. Они не должны загрязнять окружающую среду. При передаче их третьим лицам нужно учитывать требования законодательства к сырью и продукции. То есть если какое-то вещество или товар ограничены в обороте, продать их как побочный продукт не получится.
Побочные продукты признаются отходами производства в случаях, перечисленных в п. 8 новой ст. 51.1 Закона № 7-ФЗ. А именно, если:
-
побочный продукт размещен на объекте расположения отходов;
-
побочный продукт не использован на собственном производстве или же передан сторонним лицам - в качестве сырья либо продукции, по истечении 3 лет после момента отнесения вещества (предмета) к побочным продуктам.
Побочные продукты: новые платежи в бюджет
За образовавшиеся побочные продукты плата за НВОС не вносится (см. ст. 16 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»), поскольку это не выброс в воздух, не сброс в водоемы, не размещение отходов.
Однако если побочные продукты признаются отходами, тогда возникает обязанность внести плату за НВОС за них как за размещение отходов.
Обратите внимание: если побочные продукты признаны отходами в связи с тем, что они размещены на объектах размещения отходов (вывезены на полигон), то плата рассчитывается с дополнительным коэффициентом 52 в том случае, если такое размещение произошло по истечении 11 месяцев с даты образования побочных продуктов. Если же такое размещение произошло ранее 11 месяцев, то плата рассчитывается без дополнительного коэффициента.
Таким образом, предприниматели заинтересованы либо хранить побочные продукты меньше 11 месяцев, либо по истечении этого срока решать вопрос с их продажей или использованием в производстве.
Плату за НВОС за размещение отходов в виде побочных продуктов нужно вносить только по итогам года. Квартальные авансовые платежи по этому виду платы не предусмотрены.
Предприниматели платят за побочные продукты по месту размещения отходов, если отправили их на полигон ТБО; по месту складирования побочных продуктов — если в течение трех лет не решили вопрос с их использованием или продажей.
Можно говорить о том, что наличие четких критериев отнесения продуктов к отходам снизит вероятность неправомерного признания Росприроднадзором предметов (веществ), которые образуются на предприятиях, отходами, подлежащими обложению платой за НВОС.
С 1 марта 2023 года в природоохранном законодательстве, кроме ППП, появляется еще один термин — «вторичные ресурсы» (закон 89-ФЗ). Это отходы, которые или части которых могут быть повторно использованы для производства товаров, выполнения работ, оказания услуг или получения энергии и которые получены в результате раздельного накопления, сбора или обработки отходов либо образованы в процессе производства.
Вторичные ресурсы подлежат только утилизации. Их захоронение не допускается.
Появление в природоохранном законодательстве таких понятий, как вторичные ресурсы и побочные продукты производства, говорит о развитии в России в направлении вторичной переработки сырья и материалов. Государство стимулирует предпринимателей меньше выбрасывать и больше возвращать в производство.
