Постановление официально вступило в силу через месяц после опубликования, однако техническая реализация предусмотренных им процедур потребовала больше времени, и фактически применять его на практике начали в ноябре 2021 года.
Основным результатом принятия данного Постановления стало наделение государственных органов полномочиями по приостановлению и отмене действия (признанию недействительными) сертификатов соответствия и деклараций о соответствии.
Что поменялось?
- По новым правилам любой контролирующий орган вправе запросить у заказчика или органа по сертификации документы и провести проверку сертификата/декларации .
- В Постановлении вводится понятие «недействительности» сертификата/декларации.
Согласно п. 1 это следующие органы (полномочия распределены Постановлением Правительства РФ от 13.05.2013 N 407):
- ТР ТС 012/2011: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
- ТР ТС 032/2013: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор)
- ТР ТС 010/2011: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
- ТР ТС 004/2011: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
- ТР ТС 020/2011: Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
- ТР ЕАЭС 037/2016: Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
- ТР ТС 016/2011: Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор), Федеральное агентство по техническому регулированию и метрологии (Росстандарт)
Согласно п. 2 это Федеральная служба по аккредитации (Росаккредитация).
Если при проверке инспектор проверяющей стороны устанавливает, что выданный сертификат/декларация не отвечают требованиям оформления (грубые несоответствия в прохождении процедур сертификации, отсутствие протоколов испытаний, неполный пакет документов, отсутствие проведения анализа производства и пр.), то действие разрешительного документа приостанавливается на 15 дней для устранения несоответствий. Если за этот период заявитель (изготовитель продукции) не устраняет несоответствия, то сертификат/декларация признается недействительным с момента выдачи документа. Таким образом, все поставки продукции по данному разрешительному документу признаются неправомерными, независимо от того, когда они происходили – до выявления несоответствий или после. Отсюда следует, что ввоз продукции за весь период действия разрешительного документа будет считаться нарушением, а держатель сертификата/декларации будет привлечен к ответственности за нарушение правил выпуска в обращение продукции.
В настоящий момент реализация данного Постановления начата Росаккредитацией с приостановки и отмены действия сертификатов, не прошедших инспекционный контроль: это уже коснулось многих тысяч сертификатов. Далее эта деятельность будет продолжена и по другим основаниям, а также другими органами контроля и надзора.
Как избежать признания сертификата недействительным?
Для того, чтобы беспрепятственно реализовывать продукцию на законных основаниях заявителю требуется полностью соблюдать все требования по подтверждению соответствия, а именно: выбрать в качестве исполнителя надежный орган по сертификации (проверить аттестат аккредитации), предоставить полный пакет документов в орган, провести испытания продукции, анализ производства, получить протоколы испытаний, и, в случае их успешного прохождения, получить разрешающий документ на свою продукцию, который будет оформлен согласно всем необходимым требованиям. Именно такие этапы сертификации проходит любой заказчик, который дорожит своим именем и репутацией, качеством своей продукции, а также безопасностью потребителя.
Если ваш разрешительный документ был оформлен по всем правилам, и вы своевременно проходите инспекционный контроль, то проверки вам бояться не стоит.
Реалии «недобросовестной» сертификации: скупой платит дважды?
В соответствии с новыми правилам, заказчик должен понимать, какая ответственность на него возложена, т. к. получение сертификата совершенно не гарантирует, что он будет действовать весь установленный период. Если заказчик хочет сохранить действие выданного сертификата, стоит убедиться, что его организация выполняет все установленные требования к продукции и документации, а также привлекаемый им орган по сертификации соблюдает все предусмотренные необходимые процедуры, включая сбор документов в дело сертификата, выезд на анализ состояния производства, отбор необходимого количества образцов и их испытания в соответствующих лабораториях, также своевременно проводит инспекционный контроль.
Получение сертификата/декларации на законных основаниях прежде всего должно быть в интересах заказчика, так как несоблюдение законодательства повлечет за собой огромные издержки, отмену поставок, штрафы и привлечение к ответственности, что в финансовом плане окажется в разы затратнее, чем прохождение стандартной процедуры подтверждения соответствия согласно установленным законом требованиям.
Призываем заявителей (изготовителей) продукции обратить внимание на изменения в законодательстве и внимательно подходить к выбору исполнителя, не соглашаться на предложения от недобросовестных органов по сертификации, которые предлагают вам сократить этапы прохождения процедуры подтверждения соответствия, исключая из нее испытания, анализ производства и формирование полного пакета документов. Будьте бдительны, не ставьте под угрозу безопасность потребителя, качество продукции и вашу репутацию!
Правовые документы
Ознакомиться с полным текстом Постановления Правительства РФ от 19 июня 2021 г. N 936: