Ростехнадзор планирует внести изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности

Ростехнадзор планирует внести изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. № 420 в ст. 35.

Ростехнадзор планирует внести изменения в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённые приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. № 420 в ст. 35, которая определяет порядок того, как должны быть оформлены выводы о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности (кроме экспертизы декларации промышленной безопасности и обоснования безопасности опасного производственного объекта).

Каких пунктов коснулись изменения? 

В предыдущей версии федеральных норм и правил существовало 3 варианта выводов: 

1. объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта;

2. объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений (в заключении указываются изменения, после внесения которых документация будет соответствовать требованиям промышленной безопасности, либо мероприятия (в том числе мероприятия, компенсирующие несоответствия), после проведения которых или при выполнении которых в процессе применения техническое устройство, здания, сооружения будут соответствовать требованиям промышленной безопасности);

3. объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.

В планируемой версии ФНП предлагается исключить 2 пункт, а именно формулировку «объект не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности», а также, в обязательном порядке необходимо будет указывать конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), которым соответствует или не соответствует объект экспертизы.

Что за собой повлекут изменения?

1. Новые изменения обязывают экспертов при оформлении Заключения давать ссылки на конкретные пункты, подпункты, части и статьи нормативных документов, что, в свою очередь, приведет к тому, что в выводах будет практически дублироваться предыдущий раздел Заключения - «Результаты проведенной экспертизы со ссылками на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности». Таким образом, наличие раздела «Результаты экспертизы» утрачивает свой смысл.
2. Исключение из ФНП выводов экспертизы с формулировкой «не в полной мере соответствует …» может привести к тому, что большая часть объектов экспертизы будет попадать под несоответствие. Это, в свою очередь, повлечет за собой то, что если ранее наличие незначительных несоответствий, которые не влияют на безопасную эксплуатацию ОПО попадали под формулировку «не в полной мере соответствует» и устранялись без остановки работы ОПО, то сейчас при любом несоответствии необходимо приостановка эксплуатации ОПО до момента устранения замечаний. По факту, необходимо будет заново проходить экспертизу промышленной безопасности, и только после получения вывода «объект экспертизы соответствует требованиям…» эксплуатация ОПО может быть разрешена, а объект будет внесен в реестр Ростехнадзора.

Как мы оцениваем предстоящие нововведения?

На наш взгляд, новые правила на данный момент вызывают множество логических несоответствий, которые могут повлечь за собой проблемы с проведением экспертизы, а также функционированием ОПО. Предполагается, что данные изменения сильно усложнят работу эксплуатирующих организаций - за счет повторного проведения экспертизы промышленной безопасности работа экспертных организаций сильно увеличится. Но по факту, выполняемая работа будет «двойной» - если ранее при незначительных несоответствиях устранялись только сами замечания, то сейчас нужно будет проходить все этапы экспертизы с самого начала. Из этого также следует логичный вывод о том, что и финансовая нагрузка на заказчика возрастет, так как при выявлении несоответствий нужно будет проходить процедуру повторно – экономические издержки станут неизбежными.

Если вашему предприятию (объекту) предстоит прохождение экспертизы, мы советуем не затягивать данный процесс и начинать его как можно скорее, до принятия новых ФНП, в противном случае процесс получения заключения экспертизы и внесения в реестр Ростехнадзора может сильно затянуться при нахождении даже малейших замечаний по результатам проверки. С принятием новых ФНП риск попадания объекта под заключение о несоответствии возрастает в разы, поэтому советуем вам устранять все, даже незначительные отклонения от установленных требований, не влияющие на безопасную эксплуатацию ОПО, перед экспертизой. 

Мы рекомендуем всем, кто планирует ее проходить в такой непростой переходный период, доверять только тем экспертным организациям, с которыми можно на этапе согласования договора проанализировать вашу ситуацию и выбрать оптимальные по срокам и экономически выгодные условия заключения договорных отношений. Лицензированная экспертная организация ГК «РусТехЭксперт» готова помочь Вам на любом этапе Вашей работы и сразу оговорить все условия сотрудничества!