ВАЖНО! Изменения в правилах проведения экспертизы промышленной безопасности
1 марта 2023 г. вступает в силу приказ Ростехнадзора от 13 апреля 2022 № 120 «О внесении изменений в федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 20 октября 2020 г. № 420».
Согласно данному приказу вносятся изменения в порядок оформления выводов о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности - требования ужесточаются и эксплуатация многих ОПО может быть приостановлена даже из-за малейших замечаний.
О чем данный приказ?
Ростехнадзор вносит изменения в Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» в статью 35, которая определяет порядок того, как должны быть оформлены выводы о соответствии объекта экспертизы требованиям промышленной безопасности. В новой версии ФНП предлагается исключить 2 пункт, а именно формулировку «объект не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности», а также, в обязательном порядке необходимо будет указывать конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности.
Каких пунктов коснулись изменения?
В предыдущей версии федеральных норм и правил существовало 3 варианта выводов:
1. объект экспертизы соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта;
2. объект экспертизы не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности и может быть применен при условии внесения соответствующих изменений в документацию или выполнения соответствующих мероприятий в отношении технических устройств либо зданий и сооружений;
3. объект экспертизы не соответствует требованиям промышленной безопасности и не может быть применен при эксплуатации опасного производственного объекта.
В планируемой версии ФНП предлагается исключить 2 пункт, а именно формулировку «объект не в полной мере соответствует требованиям промышленной безопасности», а также, в обязательном порядке необходимо будет указывать конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности (пункт, подпункт, часть, статья), которым соответствует или не соответствует объект экспертизы.
Что за собой повлекут изменения?
- Новые изменения обязывают экспертов при оформлении Заключения давать ссылки на конкретные пункты и статьи нормативных документов, что приведет к тому, что в выводах будет практически дублироваться предыдущий раздел Заключения - «Результаты проведенной экспертизы со ссылками на конкретные структурные единицы нормативных правовых актов в области промышленной безопасности». Таким образом, наличие раздела «Результаты экспертизы» утрачивает свой смысл.
- Исключение из ФНП выводов экспертизы с формулировкой «не в полной мере соответствует …» может привести к тому, что большая часть объектов экспертизы будет попадать под несоответствие. Это, в свою очередь, повлечет за собой то, что сейчас при любом несоответствии необходима приостановка эксплуатации ОПО до момента устранения замечаний. По факту, нужно будет заново проходить экспертизу промышленной безопасности, и только после получения вывода «объект экспертизы соответствует требованиям…» эксплуатация ОПО может быть разрешена, а объект будет внесен в реестр Ростехнадзора.
Зачем проходить ЭПБ именно сейчас?
Предполагается, что с 1.03.2022 изменения в ФНП сильно усложнят работу эксплуатирующих организаций за счет массового повторного проведения ЭПБ. По факту, выполняемая работа будет «двойной» - если ранее при незначительных несоответствиях устранялись только сами замечания, то сейчас нужно будет проходить все этапы экспертизы с самого начала. Из этого также следует логичный вывод о том, что и финансовая нагрузка на заказчика возрастет, так как при выявлении несоответствий нужно будет проходить процедуру повторно – экономические издержки станут неизбежными.
Порядок действий
Если Вашему предприятию (объекту) предстоит прохождение экспертизы, мы советуем не затягивать данный процесс и начинать его как можно скорее - до принятия новых ФНП! То есть начинать работу уже сейчас!
В противном случае, процесс получения заключения экспертизы и внесения в реестр Ростехнадзора может сильно затянуться при нахождении даже малейших замечаний по результатам проверки. С принятием новых ФНП риск попадания объекта под заключение о несоответствии возрастает в разы, поэтому советуем вам устранять все, даже незначительные отклонения от установленных требований, не влияющие на безопасную эксплуатацию ОПО, перед экспертизой.
Наши рекомендации
Позаботьтесь о функционировании Вашего ОПО заранее - подготовьте Ваше предприятие к прохождению ЭПБ, устраните все существующие замечания, а если вы столкнулись со сложностями в данных вопросах, то наши эксперты всегда готовы помочь Вам с решением любых вопросов касаемо эксплуатации Вашего ОПО и проведения экспертизы!
Мы рекомендуем всем, кто планирует проходить экспертизу промышленной безопасности в такой непростой переходный период, доверять только тем экспертным организациям, с которыми можно на этапе согласования договора проанализировать Вашу ситуацию и выбрать оптимальные по срокам и экономически выгодные условия заключения договорных отношений. Группа компаний «Рустехэксперт» готова помочь Вам на любом этапе Вашей работы и сразу оговорить все условия сотрудничества!
